今年政府工作报告提出，强化企业创新主体地位，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，提高承担国家重大科技项目比例。全国政协委员、九三学社中央研究室主任王汝芳日前在接受上海证券报记者专访时表示，建议在人才、资金、数据等要素配置上加大向企业的倾斜力度，通过多方面政策支持，强化企业的创新主体地位。
强化企业创新主体地位
企业是市场经济的微观主体，也是科技创新的重要主体。王汝芳表示，对于企业的创新要素保障要进一步强化，在人才、资金、数据等要素配置上加大向企业的倾斜力度，如完善科技人才评价机制，设立更多产业引导基金支持企业技术研发，推动公共数据向企业开放，进一步完善“企业出题、联合答题”协同攻关机制等。
王汝芳认为，在强化企业创新主体地位方面，预计创新激励政策将进一步加码，比如扩大研发费用加计扣除政策覆盖面，提高扣除比例，特别是对科技型中小企业和“专精特新”企业会给予更大力度支持。
他表示，2026年政策重点不仅是“谁能享”，更是“怎么享得顺”。“覆盖面扩大将主要体现在受益主体范围的扩围和享受流程的便利化上。”
王汝芳建议，进一步完善产业需求导向的立项机制。他认为，可由链主企业梳理产业链“卡脖子”技术清单，政府采用“揭榜挂帅”或“赛马制”方式公开招标，让企业真正成为技术需求的提出者、研发投入的出资者和创新成果的受益者。
“要进一步优化科研机构与民营企业的创新包容机制，鼓励企业开展基础研究，加大民营企业承担国家重大技术攻关任务的支持力度，完善容错纠错机制和市场化评价机制。”王汝芳说。
区域创新布局将进一步优化
政府工作报告明确，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地。王汝芳认为，预计区域创新布局将进一步优化，以国家自主创新示范区、国家高新区等为载体，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新高地建设，形成差异化、协同化的区域创新格局。
在他看来，为了让跨区域创新协作更加深化，要通过建立区域创新共同体、联合实施重大科技项目等方式，打造“基础研究+技术攻关+成果产业化”全链条创新生态，促进创新资源跨区域流动，解决“创新孤岛”问题。
王汝芳建议，加强顶层设计，引导各地根据资源禀赋错位发展，避免同质化竞争。同时，在京津冀、长三角、粤港澳等创新中心建设中，探索财税利益分享机制，建立技术交易、人才流动、数据共享等平台，降低要素配置成本，解决创新资源跨区域流动的壁垒，更大力度地支持有条件的地方开展“创新政策先行先试”，赋予更大的改革自主权，支持地方形成可复制可推广的经验。
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